常州易保保安-停電停水應(yīng)急預(yù)案
2022.11.23一、總則
1、編制目的
為提高區(qū)域內(nèi)水、電供應(yīng)保障能力，有效預(yù)防和妥善處置突發(fā)停水、電事件，保護(hù)員工生命和財(cái)產(chǎn)安全，最大程度降低其造成的損害及對(duì)生活的影響，維護(hù)秩序、安全和穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。
2、編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《教育系統(tǒng)事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》以及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章精神，結(jié)合實(shí)際，制定本預(yù)案。
3、適用范圍
本預(yù)案適用于所有因突然發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、資源不足或人為破壞等引起的水、電供應(yīng)失常或中斷事故。計(jì)劃性停水、電事件的處置，可參照本預(yù)案。
二、基本原則
（1）職責(zé)明確，部門聯(lián)動(dòng)。后勤實(shí)業(yè)發(fā)展中心是停水、停電和停氣事件處理的職能部門，必要時(shí)可調(diào)動(dòng)其他部門人員參與處理應(yīng)急工作，各部門應(yīng)予積極配合。
（2）預(yù)防為主、常備不懈。各部門，特別是職能部門要嚴(yán)格執(zhí)行水、電、氣設(shè)施設(shè)備運(yùn)行的工作規(guī)范，定期對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查檢修，保證設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。
（3）快速反應(yīng)、果斷處置。各部門，特別是職能部門要對(duì)停水、停電和停氣事件做到“早知道、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理、早控制”，避免影響和損失擴(kuò)大。
（4）信息公開、加強(qiáng)溝通。無(wú)論是計(jì)劃性或突發(fā)性停水、停電和停氣事件，職能部門都要及時(shí)掌握第一手信息，及時(shí)上報(bào)和通告。
（5）規(guī)范作業(yè)、確保安全。職能部門在排除停水、停電和停氣事件時(shí)，要嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，確保安全處置。
三、等級(jí)劃分
突發(fā)停水、電事件按照其預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間的長(zhǎng)短和影響范圍大小分為四級(jí)：I級(jí)（特別重大）、II級(jí)（重大）、III級(jí)（較大）、IV級(jí)（一般）。
1、一般事件（IV級(jí)）
突發(fā)停水、電事件，涉及1個(gè)建筑單體預(yù)計(jì)中斷時(shí)間在4小時(shí)以下，已經(jīng)或可能對(duì)生活秩序產(chǎn)生一定影響的事件。
2、較大事件（III級(jí)）
突發(fā)停水、電事件，涉及1個(gè)建筑單體預(yù)計(jì)中斷時(shí)間在4（含4）—12小時(shí)之間，或涉及同區(qū)域2個(gè)及以上建筑單體預(yù)計(jì)同時(shí)中斷時(shí)間在4小時(shí)以下，已經(jīng)或可能對(duì)生活秩序產(chǎn)生較大影響的事件。
3、重大事件（II級(jí)）
突發(fā)停水、電事件，涉及1個(gè)建筑單體預(yù)計(jì)中斷時(shí)間在12（含12）—24小時(shí)之間，或涉及同區(qū)域2個(gè)及以上建筑單體預(yù)計(jì)同時(shí)中斷時(shí)間在4（含4）—12小時(shí)之間，或2個(gè)及以上區(qū)域同時(shí)發(fā)生III級(jí)突發(fā)停水、電事件，已經(jīng)或可能對(duì)生活秩序產(chǎn)生重大影響的事件。
4、特別重大事件（I級(jí)）
突發(fā)停水、電事件，涉及1個(gè)建筑單體預(yù)計(jì)中斷時(shí)間在24小時(shí)以上，或涉及同區(qū)域2個(gè)及以上建筑單體預(yù)計(jì)同時(shí)中斷時(shí)間在12（含12）—24小時(shí)之間，或2個(gè)及以上區(qū)域同時(shí)發(fā)生II級(jí)突發(fā)停水、電事件，已經(jīng)或可能對(duì)生活秩序產(chǎn)生特別重大影響的事件。
四、組織保障
建立突發(fā)停水、電事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組”）。應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組由分管后勤工作的副主任任組長(zhǎng)，副組長(zhǎng)由后勤實(shí)業(yè)發(fā)展中心總經(jīng)理?yè)?dān)任，成員由后勤實(shí)業(yè)發(fā)展中心能源工程部、物業(yè)服務(wù)中心、水電維保單位有關(guān)人員組成。當(dāng)組長(zhǎng)不在現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，由副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)。應(yīng)急處置小組辦公室設(shè)在后勤實(shí)業(yè)發(fā)展中心，日常工作由后勤實(shí)業(yè)發(fā)展中心承擔(dān)。
應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：對(duì)突發(fā)停水、電事件防范和處理工作進(jìn)行督查、指導(dǎo)。根據(jù)事件情況，認(rèn)真分析對(duì)所產(chǎn)生的影響，及時(shí)提出并實(shí)施有關(guān)對(duì)策和措施，控制事態(tài)發(fā)展。負(fù)責(zé)開展核實(shí)、報(bào)告、通告、警示、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、搶救、搶修、搶通、搶供、安全保衛(wèi)、秩序維護(hù)及緊急疏散等突擊工作。
五、應(yīng)急處置
1、信息報(bào)告
突發(fā)停水、電事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人（目擊者、單位或個(gè)人）有責(zé)任和義務(wù)立即向后勤實(shí)業(yè)發(fā)展中心、能源工程部等有關(guān)單位報(bào)告。能源工程部接到報(bào)告后，必須立即派員前往現(xiàn)場(chǎng)初步調(diào)查核實(shí)和研判，并盡快將情況向后勤實(shí)業(yè)發(fā)展中心總經(jīng)理反饋。如事件較為嚴(yán)重，必須立即向應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容必須準(zhǔn)確，力求詳盡，應(yīng)包括時(shí)間、地點(diǎn)、類別、危害程度、影響范圍、損失大小、發(fā)生原因、相關(guān)人員聯(lián)系方式等。若為事故，還須報(bào)告事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施及控制情況，需要哪些部門和單位協(xié)助搶救和處理等有關(guān)事宜。
2、先期處置
應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組接到經(jīng)初步核實(shí)、相對(duì)詳盡的報(bào)告后，必須立即組織人員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)按各自職責(zé)開展先期處置：
（1）迅速派出工作人員組織搶救、搶修，及時(shí)控制局面，防止事態(tài)擴(kuò)大，盡可能減少傷亡和損失。搶救、搶修工作由后勤實(shí)業(yè)發(fā)展中心能源工程部技術(shù)人員協(xié)同水電維保單位開展，力爭(zhēng)盡快恢復(fù)水、電供應(yīng)。
（2）做好警示公告、安全保衛(wèi)、疏導(dǎo)勸解、矛盾化解、秩序維護(hù)及緊急疏散等應(yīng)急處置，嚴(yán)防次生安全、穩(wěn)定事件的發(fā)生。
3、應(yīng)急響應(yīng)
如先期處置無(wú)法終止事件發(fā)生，則按分級(jí)處置原則，對(duì)照事件等級(jí)，相應(yīng)啟動(dòng)I級(jí)（特別重大）、II級(jí)（重大）、III級(jí)（較大）和IV級(jí)（一般）應(yīng)急響應(yīng)。如事件涉及重點(diǎn)保障部位或重大活動(dòng)，可根據(jù)需要相應(yīng)提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。
（1）IV級(jí)響應(yīng)
①應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布IV級(jí)應(yīng)急指令、警示和公告，安排人員值班。
②在先期處置的基礎(chǔ)上，增派應(yīng)急處置工作人員，調(diào)用搶救搶修設(shè)備，加大先期處置工作力度。合理調(diào)度可用剩余供源。對(duì)無(wú)備用供源的重點(diǎn)部位、重要場(chǎng)所、重大活動(dòng)及時(shí)調(diào)用應(yīng)急供源和代用供源。
③繼續(xù)做好安全保衛(wèi)、疏導(dǎo)勸解、矛盾化解、秩序維護(hù)及緊急疏散等應(yīng)急處置工作。
④做好信息報(bào)送工作，密切關(guān)注事件發(fā)展，嚴(yán)防各類次生事件的發(fā)生。
⑤一旦發(fā)現(xiàn)有升級(jí)趨勢(shì)時(shí)，根據(jù)事件實(shí)際影響，改變應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。
（2）III級(jí)響應(yīng)
①應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布III級(jí)應(yīng)急指令、警示和公告。
②應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組提出處置工作方案，立即組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)處置工作。在IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)開展處置工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大應(yīng)急處置工作力度。
③應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)密切關(guān)注事件發(fā)展，必要時(shí)采取相應(yīng)應(yīng)急處置措施，嚴(yán)防各類次生事件的發(fā)生。可根據(jù)需要或應(yīng)有關(guān)區(qū)域的請(qǐng)求，派出工作組赴事發(fā)區(qū)域指導(dǎo)處置工作。
④一旦發(fā)現(xiàn)有升級(jí)趨勢(shì)時(shí)，根據(jù)事件實(shí)際影響，改變應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。
（3）II級(jí)響應(yīng)
①應(yīng)急處置小組應(yīng)及時(shí)掌握事件的有關(guān)情況，發(fā)布II級(jí)應(yīng)急指令、警示和公告。安排值班。
②提出處置工作方案，責(zé)令有關(guān)部門到現(xiàn)場(chǎng)開展相關(guān)工作，立即組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)處置工作。
③應(yīng)急處置小組到位、處置人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后，立即按照職責(zé)分工，決定處置措施。在III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)開展處置工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大應(yīng)急處置工作力度，統(tǒng)一調(diào)用有關(guān)部門人員、交通工具、通訊設(shè)備、裝備器械及其他物資，必要時(shí)邀請(qǐng)社會(huì)相關(guān)行業(yè)參與，全力協(xié)同開展應(yīng)急處置工作。
④一旦發(fā)現(xiàn)有升級(jí)趨勢(shì)時(shí)，根據(jù)事件實(shí)際影響，改變應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。
（4）I級(jí)響應(yīng)
①在II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)開展處置工作的基礎(chǔ)上，應(yīng)急處置小組有關(guān)成員單位要組織應(yīng)急隊(duì)伍，最大程度提高應(yīng)急處置強(qiáng)度和效果。
②檢查落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施，對(duì)重點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位要增加防護(hù)力量。
③加強(qiáng)管理，加強(qiáng)員工外出、集會(huì)等群體性活動(dòng)的管理。
④必要時(shí)可商請(qǐng)上級(jí)有關(guān)部門予以支持。處置情況應(yīng)及時(shí)報(bào)上級(jí)有關(guān)部門。
六、善后處理
當(dāng)水、電恢復(fù)正常供應(yīng)，或停水、電事件造成的影響減弱或消除時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況相應(yīng)降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，直至結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急處置小組應(yīng)對(duì)II級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)解除后的情況進(jìn)行處理、評(píng)估、總結(jié)。
