山西省保安服務(wù)業(yè)管理暫行辦法
2022.08.15 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)保安服務(wù)業(yè)的管理，規(guī)范保安服務(wù)行為，促進(jìn)保安服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，發(fā)揮保安在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和維護(hù)社會(huì)治安中的作用，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事保安服務(wù)以及與保安服務(wù)有關(guān)的活動(dòng)，均須遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱的保安服務(wù)是指以保安的名義專門從事有償安全防范服務(wù)和押運(yùn)護(hù)衛(wèi)服務(wù)，保護(hù)特定人身、財(cái)產(chǎn)安全，協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安的特殊服務(wù)行業(yè)。
第四條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)是保安服務(wù)業(yè)的行業(yè)主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)對(duì)保安服務(wù)以及與保安服務(wù)有關(guān)的活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
第五條 保安服務(wù)業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局的原則。設(shè)立保安服務(wù)企業(yè)，須由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)設(shè)區(qū)的市（地）級(jí)公安機(jī)關(guān)審核，報(bào)省級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并向省工商行政管理部門申請(qǐng)登記注冊(cè)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后方可營(yíng)業(yè)。
省級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)保安服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)審核。
第六條 設(shè)立保安服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┕潭ǖ墓ぷ鲌?chǎng)所；
（二）與服務(wù)項(xiàng)目相應(yīng)的裝備；
?。ㄈ┕窘M織機(jī)構(gòu)和保安服務(wù)章程；
?。ㄋ模┯卸陨先〉帽０矄T資格證書的保安人員和相應(yīng)數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員；
?。ㄎ澹玻叭f(wàn)元以上的注冊(cè)資金；
?。┯蟹瞎矙C(jī)關(guān)規(guī)定的管理制度；
?。ㄆ撸┓蠂?guó)家設(shè)立保安服務(wù)企業(yè)的有關(guān)規(guī)定。
第七條 保安服務(wù)企業(yè)法定代表人任職資格：
（一）政法專業(yè)大專以上文化程度；
?。ǘ氖鹿补ぷ魑迥暌陨希?/span>
（三）有一定的經(jīng)營(yíng)管理能力；
?。ㄋ模┳黠L(fēng)正派、熱愛保安服務(wù)事業(yè)。
第八條 保安服務(wù)必須由保安服務(wù)企業(yè)進(jìn)行，其它任何單位建立的內(nèi)部保衛(wèi)組織，不得以任何名義開展具有保安性質(zhì)的活動(dòng)。
第九條 保安服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬﹨f(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安，保障保安服務(wù)目標(biāo)的安全；
?。ǘ┕芾肀０踩藛T，維護(hù)保安人員的合法權(quán)益；
?。ㄈ┒ㄆ谙蚬矙C(jī)關(guān)報(bào)告工作情況；
?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它職責(zé)。
第十條 保安服務(wù)企業(yè)可以從事下列服務(wù)活動(dòng)：
?。ㄒ唬C(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位、居民住宅區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、證券交易場(chǎng)所、機(jī)場(chǎng)、碼頭、車站、倉(cāng)庫(kù)等場(chǎng)所的安全守護(hù)、巡邏；
?。ǘ┴泿?、有價(jià)證券、金銀珠寶、文物、美術(shù)品及其它貴重財(cái)產(chǎn)和爆炸、劇毒、放射性物品、化學(xué)危險(xiǎn)品、運(yùn)輸物資的守護(hù)、押運(yùn)；
?。ㄈ┱褂[、展銷、產(chǎn)品交易和商業(yè)性文娛、體育等大型商貿(mào)活動(dòng)的安全保衛(wèi)；
?。ㄋ模┓蠂?guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的人身安全保衛(wèi)；
?。ㄎ澹┊a(chǎn)品交易及大型活動(dòng)的護(hù)衛(wèi)；
?。┌踩夹g(shù)防范咨詢服務(wù)；
?。ㄆ撸﹪?guó)家規(guī)定的其它保安服務(wù)業(yè)務(wù)；
第十一條 向公眾開放的營(yíng)業(yè)性歌舞廳、大型網(wǎng)吧、桑拿按摩、洗浴場(chǎng)所以及賓館、酒店等附設(shè)的娛樂服務(wù)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)從保安服務(wù)公司聘請(qǐng)保安員，不得自建內(nèi)部保安組織，私自招聘保安人員。
派往上述場(chǎng)所執(zhí)行任務(wù)的保安人員，應(yīng)至少六個(gè)月輪換一次。
第十二條 保安服務(wù)企業(yè)不得以掛靠、承包等形式轉(zhuǎn)讓或變相轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)。
公安機(jī)關(guān)不得干預(yù)保安服務(wù)公司正常的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并從中牟利。
第十三條 保安服務(wù)企業(yè)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)與其服務(wù)的客戶簽訂合同，并嚴(yán)格履行合同約定的義務(wù)。
第十四條 保安服務(wù)企業(yè)聘用保安人員，必須按照有關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)的規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同，辦理社會(huì)保險(xiǎn)，依法保障和維護(hù)保安人員的合法權(quán)益。保安人員的待遇不得低于其從業(yè)所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條 保安人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┠隄M十八周歲的中華人民共和國(guó)公民；
（二）遵守國(guó)家法律、法規(guī)；
?。ㄈ┥眢w健康；
?。ㄋ模┢沸辛己茫?/span>
?。ㄎ澹┚哂懈咧挟厴I(yè)以上文化程度；從事專業(yè)技術(shù)的人員，必須具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷；
?。╉毥?jīng)專門培訓(xùn)，取得省級(jí)公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的保安從業(yè)人員資格證書。
有下列情形之一的，不得擔(dān)任保安人員：
?。ㄒ唬┦苓^刑事處罰的；
（二）未取得保安從業(yè)資格證書或被吊銷保安從業(yè)資格證書的。
第十六條 保安服務(wù)企業(yè)應(yīng)對(duì)保安人員定期進(jìn)行法律知識(shí)、保安業(yè)務(wù)及保安技能的教育輪訓(xùn)，每年不得少于１５日；對(duì)于不適合在本崗位工作的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整。
第十七條 設(shè)保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或開展保安培訓(xùn)業(yè)務(wù)，應(yīng)由設(shè)區(qū)的市（地）級(jí)以上公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)省級(jí)公安機(jī)關(guān)審核，報(bào)省勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)，核發(fā)《社會(huì)力量辦學(xué)許可證》，并報(bào)省教育行政部門備案。
第十八條 保安人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）執(zhí)行守護(hù)、押運(yùn)、巡邏、保衛(wèi)等安全防范任務(wù)；
?。ǘ┌凑諊?guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行設(shè)計(jì)、安裝、保養(yǎng)、維修安全防范設(shè)施和保安裝置等技術(shù)服務(wù)任務(wù)；
（三）對(duì)執(zhí)勤區(qū)域內(nèi)正在發(fā)生的刑事案件、治安案件、治安災(zāi)害事故應(yīng)采取緊急措施予以制止，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和客戶單位，并保護(hù)發(fā)案現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)發(fā)案現(xiàn)場(chǎng)秩序；
?。ㄋ模┞鋵?shí)防火、防盜、防爆炸、防破壞等治安防范措施，發(fā)現(xiàn)執(zhí)勤區(qū)域內(nèi)的治安隱患，應(yīng)立即報(bào)告有關(guān)機(jī)關(guān)和客戶單位，并采取相應(yīng)措施；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的和合同約定的其它職責(zé)。
第十九條 保安人員可以查驗(yàn)出入值勤區(qū)域人員的出入證件和車輛、物品的出入手續(xù)。
第二十條 任何單位、個(gè)人不得指使保安人員從事違反法律、法規(guī)的活動(dòng)。保安人員對(duì)超越法律、法規(guī)、規(guī)章的指令，有權(quán)拒絕執(zhí)行。
第二十一條 保安人員不得有下列行為：
?。ㄒ唬┓欠▌儕Z、限制公民人身自由；
（二）搜查他人身體和攜帶的物品；
?。ㄈ┛垩核撕戏ㄗC件、合法財(cái)產(chǎn)；
?。ㄋ模┤枇R、毆打他人或者唆使毆打他人；
（五）私自為他人提供保安服務(wù)；
?。┳璧K國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)；
?。ㄆ撸榭蛻糇匪鞲黝悅鶆?wù)或者解決勞務(wù)糾紛；
（八）罰款及沒收財(cái)物；
（九）其它違反法律、法規(guī)的行為。
第二十二條 社會(huì)有關(guān)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持和配合保安人員執(zhí)行保安任務(wù)。
第二十三條 保安人員執(zhí)行任務(wù)時(shí)應(yīng)身著統(tǒng)一的保安服裝、佩帶保安器械和專門標(biāo)志并持證上崗。
保安人員可以配備法律、法規(guī)允許配備的與保安工作有關(guān)的器械裝備。
保安人員服裝、標(biāo)志及證件為保安人員專用，由省級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，其他個(gè)人和組織不得違法仿制、銷售、購(gòu)買和使用。
第二十四條 因保安人員失職給客戶造成損失的，保安服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照合同承擔(dān)賠償責(zé)任。保安服務(wù)企業(yè)賠償損失后，可以依照合同約定對(duì)有故意或者重大過失的有關(guān)人員追償部分或者全部賠償費(fèi)用。
第二十五條 保安服務(wù)企業(yè)年度審驗(yàn)不合格的，由有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期整改，經(jīng)整改仍不合格的，由省級(jí)公安機(jī)關(guān)取消保安企業(yè)資質(zhì)。
第二十六條 保安人員違反本辦法第二十一條規(guī)定，侵犯公民、法人和其它組織合法權(quán)益的，由保安人員值勤所在地縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處１００元以上５００元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)吊銷其保安從業(yè)資格，報(bào)市（地）和省級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。違反治安管理法律法規(guī)的，依照治安管理法律法規(guī)進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第二十七條 保安人員違反本辦法第二十一條規(guī)定的，對(duì)企業(yè)法人代表處５００元以上１０００元以下罰款；對(duì)保安服務(wù)企業(yè)處１０００元以上３０００元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)特別嚴(yán)重造成惡劣社會(huì)影響的，由省級(jí)公安機(jī)關(guān)取消保安企業(yè)資質(zhì)。
第二十八條 保安服務(wù)企業(yè)有下列情形之一的，由有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)拒不改正的處５０００元以上１００００元以下罰款，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處５００元以上２０００元以下罰款；
（一）違反本辦法第十五條規(guī)定錄用保安人員的；
?。ǘ┮話炜?、承包等形式變相轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的。
第二十九條 未經(jīng)省級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，違法仿制、銷售、購(gòu)買、使用保安服裝和標(biāo)志的，由有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)沒收違法仿制、銷售、購(gòu)買、使用的保安服裝和標(biāo)志，并處１００００元以上２００００元以下罰款。
第三十條 有下列情形之一的，由有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)予以公告取締，并處１００００元以上３００００元以下罰款：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立保安服務(wù)企業(yè)的；
（二）未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或開展保安培訓(xùn)業(yè)務(wù)的；
?。ㄈ┓潜０卜?wù)企業(yè)對(duì)外提供保安服務(wù)的；
?。ㄋ模﹩挝粌?nèi)部自行組建保安組織并對(duì)外提供保安服務(wù)的。
第三十一條 公安機(jī)關(guān)工作人員在實(shí)施保安服務(wù)監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，由主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 公安機(jī)構(gòu)可以依據(jù)國(guó)家有關(guān)行政強(qiáng)制措施的法律法規(guī)對(duì)違法行為實(shí)施行政強(qiáng)制措施。
對(duì)公安機(jī)關(guān)做出的行政處理不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或依法向人民法院提起行政訴訟。
當(dāng)事人對(duì)行政處理決定或行政處罰不申請(qǐng)行政復(fù)議、不向人民法院提起訴訟又不履行的，由做出行政決定或行政處罰的機(jī)關(guān)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十三條 本辦法自２００２年２月１日起施行。
